Nya spellagen: så fungerar svensk spelreglering i dag

Den nya spellagen är spellagen (2018:1138), som gäller sedan den 1 januari 2019. Den ersatte det gamla monopolet med ett licenssystem: den som erbjuder spel om pengar till svenska konsumenter behöver licens från Spelinspektionen, och licenshavarna måste följa regler om åldersgräns, insättningsgränser, Spelpaus, bonusar och måttfull reklam. Lagen har ändrats flera gånger sedan starten, senast med ett skärpt förbud mot spel på kredit den 1 maj 2026.

Här går vi igenom vad lagen säger, vilka licenser som finns, hur tillsynen och straffen fungerar och vilka ändringar som har kommit fram till oktober 2026. Sist finns ett avsnitt om vad lagen betyder för dig som spelar hos bolag utan svensk licens. Uppgifterna är kontrollerade mot lagtexten på riksdagen.se och Spelinspektionens rapporter i oktober 2026.

Spellagen i korthet

Varför Sverige gick från monopol till licenser

Före 2019 fick bara staten (Svenska Spel), ATG och allmännyttiga föreningar erbjuda spel i Sverige. Samtidigt spelade svenskar i stor skala hos utländska bolag med licens på Malta eller i Gibraltar, och dem kunde staten varken beskatta eller ställa krav på. Inför omregleringen bedömdes att betydligt mindre än hälften av spelandet på den del av marknaden som skulle konkurrensutsättas skedde hos aktörer med svenskt tillstånd. Siffran kommer från Spelinspektionens kanaliseringsrapport, som hänvisar till Statskontorets utvärdering.

Lösningen i propositionen En omreglerad spelmarknad (prop. 2017/18:220) blev en delad marknad. Onlinekasino, vadhållning och vissa landbaserade spel öppnades för konkurrens med licens. Lotterier och värdeautomater förblev förbehållna staten, och vissa lotterier och bingo reserverades för föreningar som arbetar för allmännyttiga ändamål. Målet var tvåfaldigt: ett starkt konsumentskydd och att så mycket som möjligt av spelandet skulle ske hos bolag som följer svenska regler och betalar svensk skatt.

Även tillsynsmyndigheten fick ett nytt namn. Lotteriinspektionen, som hade haft det namnet sedan 1995, blev Spelinspektionen den 1 januari 2019, samma dag som spellagen och licenssystemet infördes. Söker du Lotteriinspektionens regler är det alltså Spelinspektionen som i dag ger ut föreskrifterna på området.

Spellagens 21 kapitel i korthet

Spellagen (2018:1138) är indelad i 21 kapitel. Tabellen visar vad varje kapitel handlar om och vad det betyder för dig som spelare. Hela lagtexten finns hos riksdagen.se, och Spelinspektionen publicerar en inofficiell engelsk översättning (Gambling Act) där den svenska texten gäller om versionerna skiljer sig åt. Båda var uppdaterade till och med SFS 2026:1077 i oktober 2026.

Licenstyperna i spellagen

Lagen delar in spelmarknaden efter vem som får erbjuda vad. Varje licenstyp har ett eget kapitel med villkor.

Spelinspektionen hade 651 gällande licenser och tillstånd under 2025, enligt myndighetens årsredovisning. Den största gruppen bolag som rör den här sajten är licenserna för kommersiellt onlinespel och vadhållning, som ofta söks tillsammans.

Vad en licens kostar och hur länge den gäller

En licens ges för högst fem år åt gången. Ansökningsavgiften står i 15 kap. 2 § spelförordningen: 230 000 kronor för licens för kommersiellt onlinespel eller vadhållning och 120 000 kronor för tillstånd för spelprogramvara. Därtill betalar licenshavarna en årlig avgift som ska täcka kostnaden för Spelinspektionens tillsyn. Den som söker granskas bland annat på ägare, ledning, finansiering, tekniska system och planer för spelansvar.

Regler som skyddar spelaren

Kapitel 14 i spellagen heter sedan 2024 ”Spelansvar och konsumentskydd”. Där finns de regler du märker av när du spelar hos ett bolag med svensk licens.

• Omsorgsplikt. Licenshavaren ska skydda spelare mot överdrivet spelande och agera när det finns tecken på problem, till exempel genom att kontakta spelaren eller begränsa spelet.
• Åldersgräns 18 år. Den gäller allt licenspliktigt spel. Den särskilda 20-årsgränsen för statliga kasinon försvann när den licenstypen togs bort den 1 januari 2026.
• Insättningsgräns. Vid onlinespel ska du själv ange en övre gräns för dina insättningar innan du spelar (14 kap. 7 §). Det fasta taket på 5 000 kronor per vecka gällde bara under pandemin, från 2 juli 2020 till 14 november 2021.
• Spelpaus. Du kan stänga av dig från allt licensierat spel via spelpaus.se i 10 dagar, 1 månad, 3 månader, 6 månader eller tills vidare (minst 12 månader). En avstängning kan inte avbrytas i förtid.
• Bonus en gång. En licenshavare får bara erbjuda bonus vid första speltillfället, enligt 14 kap. 9 §. Lojalitetsbonusar och återkommande insättningsbonusar är därför inte tillåtna hos svenska bolag.
• Inget spel på kredit. Licenshavare får sedan 1 maj 2026 varken tillåta eller medverka till att spel finansieras med krediter, och de ska vidta lämpliga åtgärder för att motverka det (14 kap. 8 §).
• Telefonförsäljning. Ringer ett spelbolag upp dig för att sälja spel måste det säga vem det är och varför det ringer. Ett avtal blir giltigt först när du skriftligen har accepterat bolagets anbud efter samtalet (14 kap. 18 och 19 §§, sedan 1 juni 2024).

Reglerna gäller bara bolag med svensk licens. Ett bolag som saknar licens behöver inte koppla upp sig mot Spelpaus eller följa bonusregeln, och därför ger det inte samma skydd. Mer om verktygen som finns för att hålla spelandet under kontroll står i vår guide om ansvarsfullt spelande.

Registrering och spelkonto: identifiering och kontoregler

Innan du får spela hos ett bolag med svensk licens ska du registreras och identifieras. Reglerna står i 12 och 13 kap. spellagen:

• Registrering. Du uppger namn, adress och personnummer eller motsvarande, och bolaget ska kontrollera din identitet på ett betryggande sätt, till exempel med elektronisk identifiering. Bara den som är bosatt eller stadigvarande vistas i Sverige får registreras för onlinespel (12 kap. 1 och 2 §§).
• Spelpaus kontrolleras först. Spel får inte ske innan bolaget har kontrollerat att du inte har stängt av dig (12 kap. 4 §).
• Ett spelkonto per spelare. Alla transaktioner ska registreras, och du ska kunna se saldo, spelhistorik och in- och utbetalningar på kontot i minst tolv månader (13 kap. 1 och 3 §§).
• Dina pengar hålls avskilda. Pengarna på kontot ska hållas skilda från bolagets egna medel, och bolaget ska tala om hur de skyddas om det skulle gå på obestånd (13 kap. 7 §).
• Utbetalning och avslut. Pengar får inte föras över mellan spelkonton, och när kontot avslutas ska saldot betalas ut skyndsamt och utan avgift (13 kap. 6, 8 och 10 §§).

Lagen kräver inte BankID, men det har blivit standard hos svenska licenshavare. Hos bolag utan svensk licens gäller i stället bolagets villkor och licenslandets regler: du registrerar dig ofta med mobilnummer eller e-post, och identiteten kontrolleras i efterhand med id-handling och adressbevis, senast när du vill ta ut pengar. Hur den kontrollen går till förklarar vi i guiden vad är KYC, och hur kontot fungerar utan e-legitimation i guiden om casino utan BankID.

Omsorgsplikten: så ska spelbolagen bevaka ditt spelbeteende

Omsorgsplikten betyder att ett spelbolag med svensk licens ska skydda dig mot överdrivet spelande och hjälpa dig att minska ditt spelande när det finns anledning till det (14 kap. 1 § spellagen). I plikten ingår en fortlöpande kontroll av ditt spelbeteende. Bolaget ska ha en handlingsplan, fasta rutiner för att kontakta spelare när problemspelande misstänks och dokumentera varje åtgärd (11 kap. 1 och 2 §§ spelförordningen).

Vad bolaget håller koll på

Varje bolag bestämmer själv vilka signaler det följer. Spelinspektionens vägledning om omsorgsplikten ger exempel:

• Speltid. Långa spelsessioner, spel flera gånger i veckan och spel nattetid.
• Jagade förluster. Nya insatser och insättningar direkt efter att du har förlorat.
• Höjda insättningsgränser. En höjning kan betyda att du spelar för mer än du hade tänkt.
• Avbrutna uttag och nekade insättningar. Särskilt uttag som avbryts gång på gång.
• Snabba spel. Kasinospel och livebetting, där det går fort mellan insats och resultat.
• Det du säger till kundtjänst. Till exempel att du vill vinna tillbaka förlorade pengar eller att du har lånat pengar för att spela.

Enligt vägledningen är unga spelare mellan 18 och 24 år extra skyddsvärda, och den som tidigare har stängt av sig ska följas upp särskilt noga.

När bolaget måste kontakta dig

Höjer du en gräns, eller anger du en insättningsgräns över 10 000 kronor per månad, måste bolaget kontakta dig (11 kap. 5 § spelförordningen). Enligt Spelinspektionen räcker inte en pop-up som enda kontakt, utan bolaget ska till exempel mejla eller ringa så att du kan svara. En höjd insättningsgräns gäller tidigast efter 72 timmar, en sänkning direkt. Mer om gränserna står i guiden om casino utan insättningsgräns.

Vad bolaget kan göra

1. Återkoppling. Bolaget hör av sig och frågar om ditt spelande, till exempel efter en lång spelsession.
2. Restriktioner. Bolaget kan sluta skicka reklam till dig, sänka din insättningsgräns eller begränsa din speltid.
3. Avstängning. Visar du flera tecken på överdrivet spelande och lyckas inte minska, bör bolaget stänga av dig från sina spel och gärna hänvisa dig till stöd.

Bolaget ska sedan följa upp om åtgärden fungerade, och svarar du inte bör det välja en annan åtgärd. Omsorgsplikten gäller bara bolag med svensk licens. Vilka verktyg du själv kan använda står i guiden om ansvarsfullt spelande.

Marknadsföring och främjandeförbudet

All marknadsföring av spel ska vara måttfull (15 kap. 1 §). Bolagen får inte rikta reklam till personer som har stängt av sig via Spelpaus, och reklamen får inte riktas särskilt till personer under 18 år. Spelinspektionen och Konsumentverket delar på tillsynen: Spelinspektionen granskar licenshavarna, medan brott mot måttfullhetskravet också kan prövas enligt marknadsföringslagen.

Den 1 januari 2023 skärptes reglerna mot den som hjälper olicensierade bolag att nå svenska spelare. Tidigare gällde förbudet främst marknadsföring. Sedan dess är det förbjudet att över huvud taget främja deltagande i olovligt spel, vilket enligt Spelinspektionen kan omfatta affiliatelänkar, rabattkoder, tekniska tjänster och appar som underlättar spel hos bolag som riktar sig mot Sverige utan licens. Samma år, den 1 juli 2023, infördes kravet på tillstånd för spelprogramvara: en leverantör med svenskt tillstånd får inte leverera spel till bolag som erbjuder spel i Sverige utan nödvändig licens.

Tillsyn, sanktionsavgifter och straff

Spelinspektionen kan ingripa mot både licenshavare och olicensierade aktörer. Mot licenshavare finns en trappa av åtgärder: föreläggande, anmärkning, varning och i sista hand återkallad licens. En anmärkning eller varning kan förenas med en sanktionsavgift. Mot den som saknar licens används förbudsförelägganden, ofta med vite, och ärenden kan också lämnas till Polismyndigheten.

Två verktyg från 1 juli 2023 har gjort tillsynen mot olagligt spel mer praktisk. Spelinspektionen får göra testköp under dold identitet när det behövs för att kontrollera att licenskravet och främjandeförbudet följs. Myndigheten kan också begära uppgifter från betaltjänstleverantörer för att kunna stoppa betalningar till olicensierade bolag. Redan från start finns en regel i spelförordningen (13 kap. 1 §) om att kortbetalningar med spelkoden MCC 7995 ska avvisas när mottagaren saknar licens. Hur arbetet mot olicensierade bolag går till i praktiken beskriver vi i texten om bekämpning av olagligt spel.

Alla viktiga lagändringar sedan 2019

Lagen från 2019 är inte samma lag i dag. Tabellen visar de ändringar som påverkar spelare och bolag mest.

Licensen för spelprogramvara

Kravet på tillstånd för spelprogramvara riktar sig till dem som tillverkar, tillhandahåller, installerar eller ändrar spelprogramvara för onlinespel och vadhållning (11 kap. 6 a–6 e §§). Det är alltså ingen licens för spelaren eller för casinot, utan för spelstudiorna och plattformarna bakom spelen. Följden märks hos casinon utan svensk licens: leverantörer med svenskt tillstånd stänger ofta av sina spel för spelare från Sverige där, så att spelutbudet för svenskar kan vara mindre än för andra kunder på samma sajt.

Avvecklingen av de statliga kasinona

Svenska Spels landbaserade kasinon, Casino Cosmopol, avvecklades och den statliga kasinoverksamheten var helt avslutad under 2025. Riksdagen tog därefter bort licenstypen för statligt kasino ur spellagen från 1 januari 2026 (prop. 2024/25:73). Med den försvann regeln om 20 års åldersgräns för kasinon. Kasinospel på restauranger och nöjesparker finns kvar inom licensen för landbaserat kommersiellt spel, men inte i särskilda kasinolokaler.

Spelskatten och dina vinster

Spellagen hänger ihop med lagen (2018:1139) om skatt på spel. Den skatten betalas av spelbolagen, inte av spelaren: 22 procent av behållningen, det vill säga insatser minus utbetalda vinster, sedan 1 juli 2024 och 18 procent dessförinnan. För dig som spelar avgör i stället licensen om vinsten är skattefri.

• Spelar du hos ett bolag med svensk licens betalar du ingen skatt på vinsten.
• Vinster från spel som riktar sig till en annan marknad inom EES är skattefria, om spelet inte kräver svensk licens.
• Hos bolag som vänder sig till svenska spelare utan svensk licens, eller som inte riktar sig till någon spelmarknad inom EES, är det nettovinsten som beskattas, det vill säga vinsterna minus insatserna hos samma spelanordnare under kalenderåret. Skatten är 30 procent och räknas som inkomst av kapital. Nettovinsten redovisas i ruta 7.2, vinster på högst 100 kr är skattefria och en förlust hos en spelanordnare kvittas inte mot vinst hos en annan.

Ett exempel med jämna och påhittade siffror: du vinner 40 000 kr hos ett casino med licens i Curaçao och har satsat 25 000 kr där under året. Nettovinsten blir 15 000 kr och skatten 4 500 kr (30 procent), som du redovisar i ruta 7.2. Fler räkneexempel finns i guiden om vinstskatt på casino.

Vad lagen betyder om du spelar utan svensk licens

Spellagen riktar sig mot den som erbjuder och främjar spel, inte mot spelaren. Du begår inget brott genom att spela hos ett bolag utan svensk licens. Bolaget däremot bryter mot lagen om det riktar sig mot Sverige, till exempel med svensk text, marknadsföring i Sverige eller insättningar i kronor, och kan då få förbud av Spelinspektionen.

För dig som spelare finns ändå konsekvenser. Spelpaus omfattar inte olicensierade sajter, så en avstängning hindrar dig inte från att spela där. Omsorgsplikten, insättningsgränsen och bonusregeln gäller inte heller. Klagomål prövas inte av Spelinspektionen, utan av casinot och sedan av den tvistlösning som licenslandet erbjuder. Vill du förstå vilka licenser som finns och hur de skiljer sig, läs om skillnaden mellan olika spellicenser och vår genomgång av spelbolag utan svensk licens.

Spel om pengar är bara för dig över 18 år och kan bli ett beroende. Behöver du prata med någon nås Stödlinjen gratis och anonymt på 020‑81 91 00.

Hur väl fungerar lagen? Kanaliseringen i siffror

Riksdagens mål är att så mycket spel som möjligt ska ske hos bolag med svensk licens. Spelinspektionen mäter det som kanaliseringsgrad: hur stor del av spelandet på den konkurrensutsatta marknaden som sker hos licensierade bolag. Sedan 2023 används ett genomsnitt av två mått, en enkät till spelare och en uppskattning av omsättning utifrån internettrafik.

Källa: Spelinspektionens rapport om kanaliseringsgraden 2025, publicerad 15 juni 2026. Med samma metod låg kanaliseringen på 86 procent 2023 och 85 procent 2024, så trenden är svagt nedåtgående. Nätkasinot ligger alltså klart lägre än sportspelet. Den vanligaste anledningen som spelare uppger till att spela utanför licenssystemet är att de är eller har varit avstängda via Spelpaus. Andra skäl är upplevt bättre vinstchanser och spel som inte finns på den svenska marknaden. Spelpaus hade knappt 138 000 registrerade personer under andra kvartalet 2026.

Vad som händer härnäst: från riktningskriterium till deltagarkriterium

I dag gäller spellagen för onlinespel som riktar sig mot Sverige. Enligt Spelinspektionens årsredovisning för 2025 bedöms ungefär en tredjedel av spelandet utanför licenssystemet vara riktat mot Sverige och därmed olagligt, medan resten inte omfattas av lagen. I promemorian Spellagens tillämpningsområde (Ds 2025:23) från september 2025 föreslås att riktningskriteriet ersätts med ett deltagarkriterium. Avgörande skulle då vara om personer i Sverige kan delta i spelet, och olicensierade bolag skulle behöva vidta lämpliga och effektiva åtgärder för att stänga ute spelare i Sverige.

Förslaget hade ett planerat ikraftträdande den 1 januari 2027. Per oktober 2026 har regeringen inte lagt fram någon proposition i frågan, så ändringen är inte beslutad. Om den genomförs blir det sannolikt svårare att hitta utländska sajter som tar emot svenska spelare, och fler bolag kan välja att blockera Sverige helt. Mer om hur olika licensländer förhåller sig till svenska spelare finns i texterna om EU-casinon och Curaçao Gaming Authority.

Vanliga frågor om spellagen